醫(yī)療設(shè)備采購新風(fēng)向，從低價內(nèi)卷轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭。

01

整治“內(nèi)卷式”競爭

加強醫(yī)療等設(shè)備采購管理

近日，財政部發(fā)布《關(guān)于推動解決政府采購異常低價問題的通知》(以下簡稱《通知》，附文末)，其中顯示，為整治政府采購領(lǐng)域“內(nèi)卷式”競爭，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序，現(xiàn)就推動解決政府采購異常低價問題有關(guān)事項通知，該文件自2026年2月1日起施行。

據(jù)觀察，其中加強了政府采購需求管理，同時明確要強化政府采購異常低價審查。

《通知》特別提出，采購人應(yīng)當(dāng)重點加強對信息化建設(shè)項目和耗材使用量大的復(fù)印、打印、實驗、醫(yī)療等儀器設(shè)備采購項目的管理。

根據(jù)《通知》，采購人應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確，政府采購評審中出現(xiàn)下列情形之一的，評審委員會應(yīng)當(dāng)啟動異常低價投標(biāo)(響應(yīng))審查程序：

根據(jù)《通知》，財政部門在投訴處理、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)評審委員會未按規(guī)定對異常低價開展審查的，依法予以糾正并追究評審專家的法律責(zé)任。

文件還提出，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作需要，綜合考慮同類項目中標(biāo)(成交)信息，以及市場供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，材料、人工等市場價格，行業(yè)費用標(biāo)準(zhǔn)等市場調(diào)查情況，形成科學(xué)、完整、清晰的采購需求，合理設(shè)定最高限價，為供應(yīng)商競爭報價提供基礎(chǔ)。采購項目采用綜合評分法的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定科學(xué)合理確定價格、技術(shù)、商務(wù)等因素的分值和權(quán)重。

去年2月起，北京、天津、上海、福建、廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港已開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作。

地方層面，江西也已開展了推動解決政府采購異常低價問題相關(guān)工作。據(jù)悉，江西省公共資源數(shù)智交易平臺建立異常低價預(yù)警機制，推動監(jiān)管關(guān)口前移，逐步實現(xiàn)對采購活動全流程數(shù)據(jù)的自動抓取、實時監(jiān)測和智能分析。

醫(yī)療設(shè)備市場較多涉及政府采購，近兩年，隨著行業(yè)競爭的加劇，價格內(nèi)卷的情況在一些細(xì)分領(lǐng)域偶有發(fā)生，一些企業(yè)為中標(biāo)采取了相對激進(jìn)的價格策略。現(xiàn)如今，政府采購制度的進(jìn)一步完善，也將有助于行業(yè)理性競價、良性競爭。

02

醫(yī)療設(shè)備更新繼續(xù)推進(jìn)

“反內(nèi)卷”信號增強市場信心

2026年，醫(yī)療設(shè)備市場將繼續(xù)放量。

根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)推動醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案的通知》，到2027年，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，主要大型醫(yī)療設(shè)備百萬人口擁有量基本達(dá)到中高收入國家平均水平，高端醫(yī)療設(shè)備短板加快補齊，縣域基層醫(yī)療設(shè)備條件持續(xù)改善。

市場放量與產(chǎn)品降價并行。設(shè)備采購環(huán)節(jié)，地方層面正在積極推進(jìn)集采，既降低采購成本，也消減了醫(yī)院廉潔風(fēng)險。

此前，東北證券研報指出，當(dāng)前設(shè)備集采政策仍然處于探索階段，目前一般以單省的形式開展設(shè)備集采工作。部分企業(yè)受到較大競爭壓力而選擇價格競爭，部分品種設(shè)備的集采價已接近極限;為了保護(hù)醫(yī)院正常有序開展診療工作，預(yù)計反內(nèi)卷措施會以集采文件等方式落地設(shè)備集采。

去年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競爭。去年7月召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議提出，要聚焦重點難點，依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動落后產(chǎn)能有序退出;規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)，加強對中標(biāo)結(jié)果的公平性審。

當(dāng)前，國內(nèi)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級中，創(chuàng)新、高端設(shè)備進(jìn)一步發(fā)展。而過度內(nèi)卷可能犧牲產(chǎn)品可靠性、創(chuàng)新研發(fā)投入和服務(wù)質(zhì)量，陷入存量市場中的零和博弈與同質(zhì)化競爭。

伴隨“反內(nèi)卷”的強烈信號繼續(xù)釋放，醫(yī)療設(shè)備市場也將受益。接下來，行業(yè)競爭焦點有望進(jìn)一步轉(zhuǎn)向服務(wù)、創(chuàng)新等價值要素，塑造良性競爭環(huán)境。

附：

【來源：賽柏藍(lán)器械】